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中共华东政法大学委员会关于十二届市委第四轮巡视整改进展情况的通报

发布时间:2025-08-19浏览次数:10

根据市委统一部署,市委第一巡视组于2024年4月12日至2024年6月18日对华东政法大学党委开展巡视,并于2024年9月14日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改完成情况予以公布。


一、党委及主要负责人组织落实整改情况

(一)党委主要负责人组织落实整改工作情况

1.强化政治意识,加强组织谋划抓整改

党委书记认真履行巡视整改“第一责任人”职责,将市委巡视整改作为学校重要政治任务,照单全收、诚恳接受,深刻反思、即刻行动,亲自部署、带头攻坚。

市委第一巡视组9月14日反馈巡视意见当天,党委书记主持召开党委常委会,传达市委书记专题会相关精神以及市委对学校党委巡视整改工作的要求,第一时间成立巡视整改工作领导小组、部署整体推动学校整改的工作方案。中秋节假期,按照《关于被巡视党组织“一把手”落实巡视整改第一责任人责任的工作提示》,撰写工作报告提交学校党委,就牵头制定方案、落实领导责任、成立工作专班提出具体方案举措,部署落实巡视整改工作。9月25日主持召开党委常委会,领学《中国共产党巡视工作条例》,围绕“巡视整改和成果运用”谈学习体会,要求全面落实市委的整改要求,进一步强化思想认识、明确整改任务。会后即带领专班成员逐条修订、形成101条整改台账,明确问题清单、任务清单、责任清单;明确牵头校领导、责任部门、整改时限,构建横向到边、纵向到底的责任网络。

2.强化实效意识,坚持以上率下抓整改

坚决落实“四个亲自”要求,党委书记带头抓、直接抓、抓具体。6个月集中整改期间,党委书记共主持召开书记办公会、党委常委会、巡视整改专题会40次,听取巡视整改情况汇报,逐项专题研究具体整改举措。

坚持以系统思维,推动上下联动,强化集成整改。一是树立“一盘棋”思想,抓总建立“总责+牵头+协同”的整改责任落实机制,防止各自为战、整改措施“碎片化”。牵头成立巡视整改工作领导小组,任组长、负总责,牵总整改任务落实。二是抓住裉节问题,把自己摆进去、把责任摆进去、把工作摆进去,深化对党委领导下的校长负责制的认识,带头研究制定《全委会议事规则》、修订《党委常委会议事规则》《校长办公会议事规则》《“三重一大”实施办法》《专题会议事规则》,厘清党委常委会和校长办公会的议事边界,健全会前沟通酝酿机制和议题审定机制,建立贯通党委督办和纪委监督协同机制,从严落实“党委领导下的校长负责制运行不畅,部分议题会前酝酿不充分,议而不决”等问题的整改。三是自我加压,持续深化整改。结合本轮和上轮巡视整改指出“民主生活会形式化仍然存在”的问题,研究制定2024年度校级、处级领导班子民主生活会方案,召开二级党组织全体书记会议,对高质量开好民主生活会提出明确要求。主持召开校领导班子民主生活会,带领全体校领导用一整天的时间,对照市委巡视反馈意见,结合会前广泛征集党员、干部、群众和党外人士等收集到的193条意见建议,带头逐一查摆问题、点人点事讲问题,深入剖析原因,严肃认真开展批评和自我批评,开出“辣味”实效,切实做到举一反三、走深走实,形成齐心协力抓整改、促发展的良好局面。

3.强化责任担当,坚持跟踪问效抓整改

强化三个“紧盯”,对于重点问题、“关键少数”、专项整改,党委书记亲自督办、一抓到底,通过带头抓重点难点,推动解决突出裉节问题,研究制定务实管用制度。

一是紧盯重点问题。紧盯马克思主义学院和思政课建设、师德师风等重点问题;食堂修缮、教学基础设施等师生关心的民生问题;涉外法治人才培养、教育教学评价改革等制约学校高质量发展的瓶颈问题,党委书记“挂牌督战”,逐项研究,以重点突破带动深化整改。二是紧盯“关键少数”。明确要求将巡视整改反馈意见与领导班子考核、干部考核奖惩挂钩,作为干部年度考核评优和选拔任用的重要参考,对于反馈意见和专项报告中被“点人点事”的二级党组织和个人,实行年度评优评奖“一票否决”,亲自约谈。对于兼职、因私出国(境)存在问题的干部,先后召开3次集中谈话会,直接点名、严厉批评、动真碰硬。三是紧盯专项整改。一体化推进巡视反馈意见整改和选人用人专项检查整改、落实意识形态工作责任制专项检查整改、巡察工作专项检查整改。督促建立完善整改台账,审定针对选人用人专项整改报告29个问题制定的54项整改措施;针对落实意识形态工作责任制专项整改报告15个问题制定的43项整改举措;针对巡察工作专项整改报告11个问题制定的27项整改举措,以切实有力措施推动系统整改,动真格、见真章、求实效,确保件件有落实、事事有回音。

(二)党委巡视整改主体责任落实情况

1.统一思想认识,协同攻坚整改

学校党委切实履行巡视整改主体责任,坚持立行立改和长远发展相结合、分管领导牵头和相关领导配合相结合、领导带头和全员参与相结合的原则,按照“有实事、有实招、有实效、有时限”的要求,突出“分工负责”“个人担责”的纪律要求,对照反馈意见,逐一对号入座,主动认领责任,坚持不打折扣、不走过场,坚持实事求是、真改实改,推动以改促建、以改促治。

一是校长坚持“党政同责”,对牵头项目深入部署、督促指导。重点破解“学科建设成效不足”“服务‘五个中心’建设担当作为不够”“学术科研聚智赋能不足”“司法鉴定中心风险隐患大”等学校治理中具有全局性、基础性、深层次的难点痛点问题。二是领导班子成员坚持落实“一岗双责”,切实履行对牵头问题的整改责任。领导班子成员按分管条线,推进整改;牵头领导召开巡视整改专题会,强化整改前后左右协同。三是建立动态清单,实行“周调度+月报告”协同机制。建立“两周一调度、一碰头、一报送”的工作机制,定期报告、随时沟通、及时总结,倒排工期、挂图作战,确保101条具体整改举措每项任务可落地、可检查、可评估,反馈意见全覆盖、零遗漏、改到位。

2.拧紧责任链条,形成闭环管理

学校党委坚持问题导向与目标导向、效果导向相统一,明确方法路径、突出实际效果,坚持只“加码”不“降压”,层层压实责任,坚持部署、督办、检查环环相扣、有机衔接,形成工作闭环。

一是对于能够立行立改的问题,坚持即知即改、边巡边改、见行见效。在市委第一巡视组进驻学校期间完成“松江校区学生一食堂修缮进度严重滞后”问题和“二级网站存在意识形态风险隐患”问题的整改。二是对于需要多部门协同的复杂整改问题,明确具体时限要求,由分管校领导牵头主推、相关校领导协同,相关部门密切磋商、协同作战。三是突出整改成效,努力形成一批辨识度高、标志性强、效果显著的成果。学校紧跟、跟紧学习贯彻落实《教育强国规划纲要(2024-2035)》和上海《实施意见》,围绕市委高等教育综合改革“一个《意见》+十大专项计划”,聚焦“强服务、强贡献”导向,研究编制《学校服务促进高质量发展改革试点方案》及《学科专业布局规划》《人力资源发展规划》《人事制度改革方案》《人才培养改革方案》《内部治理改革方案》等5个子方案(以下简称“双高”改革试点方案),着力以综合改革破解“改革内生动力不足”等关键问题。

3.强化监督检查,保障整改质量

切实发挥纪委专责监督作用,紧盯思想认识、政治责任、重点问题、问题线索,以监督传导压力,以压力推动整改。一是强化对党委落实责任的监督。将巡视整改监督纳入2024年度政治监督重点任务清单,把推进巡视整改与强化政治监督、做实日常监督相结合。针对整改方案、工作台账、重点问题、长效机制等各环节细化监督任务,定期开展督导检查。综合运用多种方式“全流程”监督巡视整改各项任务落实落地。推动“抓整改举措”与“抓检查督促”同步开展、同步落实,切实推动纪委监督责任与党委主体责任同频共振。二是加强巡视整改过程监督。集中整改期内,校纪检监察机构主要负责同志协同党委巡视整改专班负责同志召集巡视整改工作推进会6次,听取整改工作进展情况报告,研究部署整改任务落实;赴重点部门开展现场督查21次,听取工作汇报,查阅台账资料,核查已完成事项的整改效果与具体内容,落实面对问题真改实改要求;对重点难点问题,约谈27人次,面对面敲重锤、督责任、提要求、促整改;对于需要继续整改的事项,检查整改措施和推进进度,限时完成,确保巡视指出的问题逐一对账销号,推动巡视整改工作高效有序开展。


二、集中整改进展情况

(一)关于学习贯彻习近平总书记关于教育和高校工作的重要论述,落实党中央重大决策部署和市委要求还有差距问题的整改情况

1.坚持运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导办学治校

一是系统提升研究宣传阐释习近平法治思想的能力。统筹推进习近平法治思想研究力量建设。明确马克思主义研究院实体化运行,推进以马克思主义研究院为中心,习近平法治思想研究院、马克思主义学院协同建设的研究平台矩阵;加强课程教学团队建设,校领导参与督导备课,严格落实集体备课制度。深化习近平法治思想课程内容建设。将课程建设作为马克思主义研究院重点任务;启动教材编写工作,支持教学团队发表相关教学研究成果。加大对习近平法治思想研究的支持力度。加强对党的创新理论的研究宣传阐释,切实推动重点领域体系化、学理化研究阐释。

二是强化学校党委统一领导,凝聚办学治校强大合力。推动理论学习与办学治校实践深度融合。学校党委组织召开党委理论学习中心组集中学习32次,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,注重以党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动整改。坚持完善党委领导下的校长负责制,系统完善议事决策和工作运行机制。修订党政议事规则,提升会议质效;完善“三重一大”制度,进一步规范重大决策、重大项目安排和大额资金使用的决策流程。加强决策执行保障机制建设。强化督办机制,对会议决策执行落实进行督促跟踪,盯办一项、完成一项、销号一项。加强对督办事项执行落实的监督,跟踪问效,保障会议决策落实。

2.坚持政治引领,防范化解各种风险

一是完善各种事件处理机制。加强改进思想政治工作,建立定期梳理机制,做好事先风险防范。实施报告制度,明确二级党组织发现问题报告并进行处置的责任。

二是压实前沿前哨意识工作责任。压紧压实校领导班子成员“一岗双责”,定期开展专题调研走访;层层传导压力,对意识形态工作责任制落实不力的专项约谈;在年度意识形态督导检查过程中,对意识形态研判分析的针对性、前瞻性和问题意识、责任落实情况进行重点督导检查,对研判不深、针对性不强的要求整改。强化制度建设,细化风险防范措施,强化日常监督检查。

三是强化阵地管理建设。加强技术管网,推动数字信息综合平台建设,对全校新媒体平台定期巡检通报;加强对讲座、论坛等学术活动的全流程审核管理。动态掌握学生网络行为动向,重点做好不当网络行为的预防教育与正向引导。

3.立足新时代新要求,全面深化高等教育综合改革

一是以“双高”改革为契机,强化落实“两个先行先试”主观能动性。制定2025年访企拓岗就业专项行动工作方案,建立全员推进就业机制。根据相关学科市场需求调整专业学科,努力把改革负面影响控制在最小范围。

二是坚定“法科为主、多科融合”的学科专业布局,打造高层次即战型顶尖法治人才集聚平台。突出法学基础战略学科地位,发挥学科集群优势。按照教育部“18+1”学科目录设置法学二级学科,原有自设学科按照“18+1”的原则归并。主动识变应变求变,推进全面综合改革攻坚。聚焦服务上海城市核心定位,立足学校特色,高标准制定改革试点方案,锻造学科专业优势,重点突破、以点带面,牵引学科专业布局调整。明确非法学学科增长点,加大公共管理学、纪检监察学一级学科建设力度。强化服务国家战略和上海所需,推进新兴交叉学科建设。加强新兴交叉学科建设;扩大与本市兄弟院校战略合作,赋能高质量发展。

三是坚持以涉外法治人才培养改革为主线,加大力度打造涉外法治人才蓄水池、涉外法律服务人才集聚地。统筹推进涉外法治人才培养。制定涉外法治人才培养方案,拓展“实战型”涉外人才培养渠道。整合校内外优质资源,加快构建涉外法治人才自主培养体系。构建涉外法治人才培养核心课程体系,推进涉外法治人才协同培养核心课程开展建设。一体推进案例研习库、实习项目库等建设。打造“专兼结合、理实交融”的高水平涉外法治师资团队。加强教师队伍建设,引进具有涉外法治实务经历的高层次人才。探索“人才特区”制度,推动新领域、新平台、新学科建立“人才特区”。

4.服务保障国家战略和本市经济社会发展

一是主动担当作为,积极服务上海“五个中心”建设。更新办学思路,对接对外开放前沿阵地。紧密围绕法治国家、法治政府、法治社会建设需求,服务上海“五个中心”建设,开展法律法规立法调研、咨询、论证等工作。积极承担各部门以及前沿领域企业委托的研究项目。重视成果质量,进一步加大智库平台建设力度。注重研究转化,积极承担国家、地方立法工作任务。

二是整合优化研究资源,充分发挥学术科研聚智赋能功能。完善科研机构管理机制,立足学科布局调整优化科研机构。制定《科研机构建设管理办法》,加强对科研机构的管理,强化考核、动态优化科研机构布局。撤销服务贡献力度不强的科研机构。加强有组织科研攻关,培育释放科研竞争力。加强在研课题管理,督促课题按时高质量结项。加强技术赋能科研范式改革,启动人工智能促进科研范式改革赋能学科跃升计划。健全学术治理体系,优化科研评价标准。加强科研成果审核,聚焦“强服务、强贡献”导向,完善学校杰出科研贡献奖评选标准,强化高质量科研成果要求,突出学术贡献权重。

5.坚持“德法兼修”,推进落实立德树人根本任务

一是完善“大思政”育人格局。加大力度统筹推进马克思主义学院建设工作。加强马克思主义学院、马克思主义研究院建设,推进马克思主义研究院实体运行;充分发挥马克思主义理论学科对各个学科建设的引领作用。持续加强思政工作队伍建设。明确青年教师应有学生思想政治工作经历;为所有学院配齐专职辅导员或双专辅导员、兼职辅导员;聘任青年教师担任本科生班主任。多措并举提升思政课质量。围绕推动思政课教学改革,深耕第二、第三课堂,建强思政教师队伍,提升品牌辐射影响等方面强化“大思政课”建设,全面增强思政课教学效果与育人实效。

二是严格落实师德师风“第一标准”。系统梳理近五年师德师风典型案例,从严从实抓好整改处置。坚持正面引导与巡察监督相结合。开展师德师风专题学习教育,邀请专家作主题报告;开展系列学习座谈会;举办“师德师风建设月”等系列活动,开展师德征文、优秀表彰等活动。将2025年作为师德师风建设年,组织开展校内专项巡察监督。建立师德师风建设长效机制。将学院师德师风建设纳入巡察要求与基层党建工作要求,规范师德考核内容和程序,强化师德考核结果运用;将师德师风要求全面纳入教师专业技术职务聘任等制度体系。

三是引导、约束教师聚焦主责主业。强化正向引导。明确教师高级专业技术职务聘任对教育教学实绩的考核要求;多名育德意识强、教学水平高、育才效果突出的教师受聘为教学为主型岗位的高级专业技术职务。加强管理监督和警示教育。印发工作通知,将干部兼职情况与年度考核挂钩,将违规兼职问题作为警示教育大会通报的内容;对违反兼职管理规定的干部,由校领导开展集体谈话,严肃批评教育。研究制定《教师兼职管理办法》,规范教职工校外兼职取酬行为。

(二)关于落实全面从严治党,加强重点领域和关键环节廉洁风险防控存在薄弱环节问题的整改情况

6.压紧压实全面从严治党主体责任

强化责任落实,确保主体责任落地。专题研究全面从严治党工作,从严落实“年中督促检查、年底验收”机制,明晰党委领导班子成员“一岗双责”具体要求,细化问题清单、责任清单、项目清单,压紧压实管党治党政治责任;开展2025年度基层党组织落实“三张清单”工作,要求基层党组织制定全面从严治党“问题、责任、项目”清单。建立执行落实保障机制。通过定期会商、联合监督、问题移送等机制,确保“两个责任”协同高效,明确责任落实;明确在必要情况下将“校长信箱”收到的信访件同步报送校纪委处理。提升校内巡察工作质效。强化纪巡联动,进一步完善校内巡察制度体系,制定修改制度性文件;形成巡察监督与纪检、审计、组织等部门联动机制;建立巡察人才库,明确二级党组织书记参加巡察工作要求,提升巡察质效。

7.提高纪委监督执纪工作水平

全面深化落实“三转”要求。调整校纪委书记分管事项,调整多个领导小组成员。梳理现行制度中关于纪检监察机构监督的内容,对承担学校合同签订备案职能等方面的问题已修订相应办法予以解决。深化运用“一账三看六清单”工作机制强化政治监督。2024年,明确政治监督重点项目7项,积极开展调研10余次,加强面对面沟通20余次,详细查看台账150余份,实地检查、近20次,发现问题12个,并反馈整改建议12条,推动相关部门落实整改举措19项。完善对“关键少数”、关键环节的监督机制。切实落实全面从严治党监督责任,促进主动开展监督、自觉接受监督,深化一级抓一级、层层抓落实的监督工作格局。全面排查廉政风险,优化监督方式,提升工作质效。制定日常监督工作清单,进一步明确二级纪检组织工作职责,协同联动提升整体监督能力。召开主要部门监督联席会议,明确2025年各部门重点监督具体事项。优化制度设计提高监督执纪水平。明确问题线索具体处置标准、研判机制、处置流程及处置期限等,切实提升查信办案工作质量。切实发挥警示教育作用。制定《关于加强新时代廉洁文化建设的实施意见》,推动廉洁文化教育;深化廉洁文化教育长廊建设,发挥廉洁文化浸润作用;强化用身边事教育身边人,选取校内典型案例,定期汇编教育领域违纪违法典型案例,常态化开展警示教育。

8.加强重点领域关键环节风险防范

一是系统完善司法鉴定中心管理体制。对鉴定中心财务收支进行专项审计,退回发放依据不充分的劳务费。将鉴定中心提级为学校直属单位管理,收支纳入学校财务统一管理;学校党委选派党委常委兼任主要领导(兼职不取酬)。制定、修订司法鉴定中心《经费管理办法》《薪酬管理办法》《“三重一大”实施办法》等10个规范性文件加强管理。

二是完善招标采购管理制度。制定《规范采购管理工作的实施意见》,明确“一次采购三年使用”适用范围,加强对直接采购、招投标的监督。接受第三方机构对话剧《雷经天》的专项审计,核查项目资金收支情况,确认该项目实际支出比预算减少13.74%。自查2019年1月至2024年12月间单一来源、直购项目以及比选合同,未发现违纪违法线索。

三是完善合同管理制度。自查2019年1月至2024年12月间管理服务部门所有采购合同,以及多个学院合同,发现9处合同文本或归档页码存在涂改的情况,50余处缺少盖章或签字的情况,以及较多的合同签订日期早于合同签报日期的情况。修订《合同管理办法》,对合同审批、签订、用印、履行、监督、追责及归档等全流程环节进行优化,确保各环节规范运作、责任明晰,提升合同管理的规范性,强化风险防控能力。优化工程项目管理,制定《基建(修缮)项目设计变更及现场签证管理办法》等文件,规范工程变更和签证程序。

四是规范管理房屋出租行为。将长宁校区门房租赁给律师事务所的房屋收回,制定《房屋出租暂行管理办法》,规范学校房产资源出租使用,明确学校房屋出租方案须学校向市教委事先预申报,委托评估机构对租金进行评估,按照学校《“三重一大”实施办法》规定经学校审议批准后方可实施。

五是严格规范经费使用。某教师退回非工作时间报销科研调研交通费;某教师退回从党费列支报销新疆调研差旅费。停止汽油费报销,启动自驾汽油费报销情况自查。上线市内交通费管理平台,进一步规范交通费报销业务流程。加强对日常报销的财会监督,对报销中不规范、理由不充分的行为“发现一起,处理一起”。

六是优化研究生招生管理流程。完成2019年以来涉及研究生招生问题的信访件汇总、来信情况分析报告,全面梳理近年来相关信访举报及纪检监察建议文书的执行情况;制定《研究生招生工作领导小组议事规程》《研究生招生考试联席会议制度》,优化研究生招录制度。

9.坚决执行中央八项规定精神,彻底纠治“四风”

一是优化校基金会治理体系。完善基金会治理机制。强化学校和理事会对基金会的双重领导,将社会协同合作处(校友会办公室)与学校办公室合署办公,将基金会财务纳入学校财务管理部门统一管理,加强对基金会资金的统筹管理和监督;完善基金会决策程序,将基金会的重大捐赠、投资等行为纳入学校“三重一大”决策程序,完善出国(境)经费预算制度和审批程序;修订《教育发展基金会管理办法》等4个文件,从人、财、物、制上全面规范基金会运行。

二是优化相关制度避免奢靡之风发生。严格核查某学院超标报销、延期返沪等问题,全额退回不规范使用的报销费用。进一步规范公务用车管理,修订《公务用车管理办法》,从严核定用车标准及审批流程,明确“一事一租”原则,不得长期包租。严格落实差旅事前审批机制,实行“先审批、后出差”管理,避免超标准报销现象。

三是优化联系师生机制。制定《关于校领导班子改进工作作风的若干规定》《校领导校内调研接待工作规定》,改进工作作风、提高工作质效,变预约接访为主动“接访+下访”相结合的校领导接待日模式;修订《信访工作规定》《“校长信箱”工作办法》,优化“接诉即办”等信访事项处理程序。多措并举提升师生服务保障水平,提前解除东体育会路(上外贤达学院)宿舍楼租约;认真举一反三,规范资产管理,完成拟租赁房屋市场租金价格评估工作;拓展教学空间,启用松江校区明理楼、明远楼、弘毅楼,新增教学、学生活动场所70余间;推进智慧教学环境建设,即将完成智慧教室建设项目,同步完成明法楼全楼教室网络改造,为数字化教学提供硬件支撑。

(三)关于落实新时代党的组织路线不够有力问题的整改情况

10.深入统筹谋划人才队伍建设

一是持续加强高层次人才队伍建设。推行青年教师首聘培养机制,支持青年教师明确方向,找准短板,托举其在首聘期内晋升高级职称,优化梯队结构,年内已有30余位青年教师纳入该培养机制。升级校内人才计划,实施“经天学者培优计划”,打造“培优博后—青年学者—特聘教授—讲席教授”全链条人才支持机制。

二是完善人才引育与服务保障体系。定期实施人才队伍评估、谋划。为校内优秀人才制定专项培育计划,通过人才引进为学科梯队建设做好筹划补缺工作。做好人才项目的培育举荐工作。为具有竞争力的高层次人才在项目申报等工作中提供定向指导、资源支持,加强高层次人才的归属感。赋予首席专家更大权责。跨学科、跨学院组建教师团队,“揭榜挂帅”承担具有战略意义的专项任务,突出教学研究作为学科专业团队建设的重要评价指标;研究制定院长、学科带头人专项培育计划,为学科梯队建设做好筹划补缺工作。完善人才服务保障机制。排查解决教授工作室等人才保障方面实际问题,加强对领军人才等在医疗、子女就学等方面的关心保障。

三是全面深化人才评价改革。起底式改革高级专业技术职务聘任工作,更替职称评聘底层逻辑,变校内差额竞争为对标一流。优化分类设岗、分类评价,围绕师德师风、教育教学、学术研究、社会服务等多维度,设立全面、开放的代表性业绩评价体系,引导促进教师主动服务国家战略和上海所需,主动对接对外开放前沿阵地,在参与国家和上海市地方立法中发挥更大作为。突出教学优先地位,将教学研究、课程建设、教材编撰、教学竞赛等工作纳入评价体系。

11.加强干部队伍建设

一是加强干部工作长远规划。聚焦干部队伍年龄结构的问题,制定实施《处级领导班子建设规划(2025-2028年)》,健全优秀年轻干部发现、培养、选拔常态化机制;以中层干部换届为契机,选优配齐处级领导班子,提高年轻干部占比。增强干部教育培训精准性。2024年下半年开展教学科研单位干部实务能力提升专项培训;制定《2025年干部教育培训工作计划》,分层分类开展中层干部、年轻干部、组织员、专业教师及辅导员全覆盖培训;重点打造党校“金课”和重点课程,着力提高培训质量与实效。系统推进年轻干部培养。构建“理论+实践”培养体系,2024年开展专题讲座5次、实务培训等实践教学4次;组织年轻干部校内跟岗实习,选派干部校外挂职;建立年轻干部培养纪实档案,为干部选拔任用提供客观依据和重要参考。

二是把好选人用人关。强化思想认识,召开学校党委理论学习中心组(扩大)学习会,专题学习新时代党的组织路线,深化领导班子对干部选拔重要性的认识,注重完善日常发现优秀干部的工作机制。优化工作举措,建立并落实对考察组组长一对一指导制度,细化中层干部、内设机构负责人试用期考察要求,重点强化政治素质考察;对2019年以来选人用人工作情况进行分析,优化加强干部选育工作的举措,以提高选人用人工作公认度。

三是进一步加强干部管理监督。从严抓实干部个人有关事项报告工作。强化责任落实,带头严格执行规定,研制切实举措提高查核一致率;开展全面核查,对查核不一致情况逐人复核研判,形成复查和整改工作报告;对2024年随机抽查不一致情况,综合研判后依规处理;完善长效机制,印发《关于进一步做好个人事项报告工作的通知》,将查核结果纳入干部考核和警示教育内容。2024年一致率较上一年度有所提升。加强干部因私出国(境)和兼职管理。对违反相关规定的干部予以批评教育或谈话提醒;对违规出国(境)干部予以诫勉。

12.提高党建工作质量

夯实基层党建工作责任制,严格执行党组织议事规则。实施清单管理,制定《基层党建工作任务清单》《二级党组织委员工作职责清单》等3个文件,将任务清单作为2024年度二级党组织书记抓基层党建工作述职考核的参考依据。强化过程督导,开展二级党组织委员抓基层党建工作述职报告抽查,二级党组织会议记录、党政联席会议记录全覆盖检查,促进责任落实,促进议事决策规范性、科学性提升。深入调研,加强党务干部队伍培训。通过“双线”调研机制,校领导带队深入二级党组织开展实地调研,同步实施网络问卷调查,系统掌握党务干部队伍建设现状,形成专项调研报告,提出加强党务干部队伍建设的举措。分层分类开展培训,制定学校党校党务干部培训示范班、新任党支部书记培训班和二级党组织、党校分片区党务干部培训班方案,开展党务干部全覆盖培训。加强党校课程建设,校党委书记牵头,校领导班子成员参与备课,党务部门负责人和二级党组织书记、组织员、支部书记共同参与,推动党校“金课”建设,提高授课质量。加强工作督查和精准指导,提升党建工作规范性。规范组织生活制度,发布《组织生活安排指导意见》、关于党支部“三会一课”和主题党日活动的工作提示,以及召开2024年度党支部组织生活会、开展民主评议党员等工作的通知,完成年度处级以上党员领导干部联系支部的对接工作,明确工作要求,提高组织生活质量。开展党费和党建工作经费使用情况、民主评议党员情况等专项自查。推进智慧党建系统建设,提升党建工作信息化水平。完善智慧党建系统发展党员版块,开发、使用议事决策模块,动态监督二级党组织发展党员工作、议事规则执行情况,以信息化手段倒逼基层党建工作规范化。

(四)关于上轮巡视发现问题的整改情况

13.切实履行巡视整改

一是立行立改,坚决整改。严格落实松江校区作为办学主校区的定位。校领导办公室全部安排在松江校区,长宁校区不设办公室。将党委常委会、校长办公会等重要会议安排在松江校区召开作为制度性安排。强化资源统筹配置,将学术讲座、社团文体活动等优质资源重点向松江校区倾斜。深化二级管理体制改革。对“三新”单位已实施“一院一策”考核方案,同步启动二级管理方案研制。

二是深刻反思,坚决遏制上轮巡视发现问题反弹回潮。强化理论武装,打牢思想基础。深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,准确把握新时代党内政治生活的基本要求。制定校级领导班子民主生活会方案,严格落实学习研讨制度,组织专题学习会,为高质量开好民主生活会奠定思想基础。深入调查研究,广泛听取意见。坚持问题导向,采取座谈会、个别访谈等多种方式,广泛听取师生意见建议。深入开展谈心谈话,剖析典型案例,严格对照整改要求,确保问题查摆精准、整改方向清晰,为民主生活会做好充分准备。严格对照检查材料,确保深刻剖析。校党委书记严格履行第一责任人责任,发挥示范带头作用,亲自主持起草领导班子对照检查材料,认真审核班子成员个人发言提纲,确保问题查摆到位、原因剖析深入、整改措施到位,真正做到见人见事见思想。高质量召开民主生活会,确保取得实效。班子成员逐一对照检查,认真开展批评和自我批评,真正做到红脸出汗、触及灵魂,切实增强党内政治生活的严肃性和实效性。加强指导监督,压实整改责任。制定处级领导班子民主生活会方案,实现校领导督导全覆盖,严格审核会议材料,确保会议质量。

截至3月底,巡视反馈的33项具体问题,已完成整改30项;制定的101条整改措施,已完成97条。诫勉谈话1人,通过提醒谈话、批评教育、书面检查、调整职务等方式组织处理2人,共退出违规钱款28.18万元。已新建制度26项,修订完善39项。


三、下一步工作安排

学校党委深刻认识到,要从全面从严治党的政治高度认识巡视整改,把落实巡视整改作为践行“两个维护”的检验标准,必须以刀刃向内的自我革命精神,高标准审视整改要求、高质量完成整改任务,在成果固化上下功夫,在常态长效上下功夫,力度不减、机制不变、标准不降,持续用力、久久为功,切实把整改成果转化为学校高质量发展的治理效能和发展动能。

(一)抓好巡视整改“后半篇文章”,推动整改走深走实

在集中整改期结束后,学校党委将持续巩固整改成果,高质量推进未完成任务持续整改,已完成任务跟踪问效。针对尚未完成整改的“干部长远规划不足”问题,将根据《处级领导班子建设规划(2025-2028年)》《优秀年轻干部培养方案(2023-2025)》《2025年度干部教育培训工作计划》,持续加强干部尤其是年轻干部的素养能力培养;结合机构改革、干部换届及日常干部选任工作,拓宽视野,加大优秀年轻干部使用力度,选优配强干部队伍。针对已完成的整改任务,建立健全长效机制,强化常态化监督检查,定期进行效果评估,及时发现新问题、新隐患,做到早发现、早整改,防止问题反弹回潮。通过深化整改成果运用,推动“当下改”转向“长久立”,全面提升学校治理效能,确保巡视整改落地见效。

(二)以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,在“学查改”中延伸巡视整改成果运用

以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,把巡视反馈的问题整改与具体成效内化到学习教育“学查改”全过程。一是筑牢思想根基。教育引导党员干部深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神,锤炼党性、提高思想觉悟,推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。二是持续走深走实。将学习研讨、查摆问题、集中整治、开门教育结合起来,通过剖析巡视反馈的典型问题,深挖根源、靶向施治,扎紧制度篱笆。确保学有质量、查有力度、改有成效。三是发挥监督效能。推动学校党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任贯通协同、同向发力,释放走访调研、信访督办、舆情监测监督效能,紧盯关键岗位、“关键少数”、关键环节和重点部位,确保将巡视整改成效转化为融入日常的制度效能。

(三)以“双高”改革为契机,把巡视整改新成效转化为学校高质量发展的内生动力

以“实功”写好巡视整改“后半篇文章”,以高质量发展检验整改成效。一是以刀刃向内的勇气和自我革命精神,扎实推动整改。坚决贯彻落实市委统一部署,以排头兵姿态和先行者担当做好“一校一策”“双高”改革试点工作,咬定目标、锐意改革,以一丝不苟抓整改的韧劲,破解机制体制障碍,扎实推进整改举措到位、改革落地见效。二是聚焦“强服务、强贡献”的导向,把巡视整改的成效再向纵深推进。以涉外法治人才培养改革为主线,坚定“法科为主、多科融合”的办学定位,一体推进人才培养、学科专业布局、人力资源、人事制度及治理体系改革,服务上海“五个中心”建设和国际法律服务中心。三是以治理成效转化为路径,更高标准检验整改成效,提高政治站位,从服务教育强国建设的高度,对标对表“两个先行先试”加强整改。以切实增强高端法治人才供给力、国家战略和上海发展服务支撑力来检验整改成效,在人才培养质量、服务高质量发展成效上交出“华政答卷”,为“十四五”规划收官奠定更扎实的基础,为“十五五”规划谋划注入更强的发展动能。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。

联系电话:021-62071666

电子邮箱:xzxx@ecupl.edu.cn

通讯地址:万航渡路1575号华东政法大学学校办公室(信封上注明“关于巡视整改落实情况的意见建议”)

邮政编码:200042

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